通川区贫困县摘帽已接受省上验收，全市311个贫困村退出、15.07万贫困人口脱贫目标全面完成，贫困发生率由上年的6.5%下降至3.7%；

向上争取和市县财政筹集资金59.7亿元，集中用于住房保障、基础建设、产业发展，完成贫困户危房改造1.33万户，建成农村公路1562公里，8.4万人饮水安全问题得到解决，206个贫困村建立了电商服务站点；

建成易地扶贫搬迁集中安置点154个，搬迁入住1.5万户4.8万人。圆满承办全国易地扶贫搬迁现场会，大竹易地扶贫搬迁与产业发展“双靠近三融合”经验得到国家认可并全省推广；

创新推出“5+2”帮扶机制，828个贫困村驻村帮扶实现法律顾问、农信员全覆盖，11.4万名财政供养人员与贫困户实现结对帮扶，为贫困户超过20户的非贫困村选派了第一书记；

大力开展脱贫攻坚引领区建设，连片发展主导产业10.8万亩，建设旅游景点41处，引领区内37个贫困村1.86万贫困人口率先实现退出和脱贫。

……

达川区龙会乡花石岩村

《政府工作报告》交出的2017年脱贫攻坚成绩单温暖人心、催人奋进。

“与全国全省同步建成小康社会，是市委、市政府向全市人民的庄严承诺，必须不折不扣坚决完成！”这是市委书记包惠在考察调研、大小会议上常说的一句话。

“坚决打赢脱贫攻坚战，奔康路上不落一户一人”。明确必须完成的任务，上紧责任担当的发条，全市干部群众勠力同心、砥砺前行，向着全面建成小康社会奋力冲刺！

今年，达川、大竹、渠县、开江4个贫困县要摘帽、全市319个贫困村要退出、15.0695万贫困人口要脱贫、4.6872万人要易地扶贫搬迁，脱贫攻坚任务尤为艰巨。

来自各行各业和基层一线的代表委员，既是脱贫攻坚的见证者更是参与者。他们有话说——

大力实施乡村振兴战略

政府工作报告提出要认真实施乡村振兴战略，让王晓华代表兴奋不已。

“三农问题是关系国计民生的根本性问题，脱贫攻坚的主战场在农村。”王晓华认为，贫困户要稳定脱贫靠政策扶持，更靠产业带动。只有一、二、三产融合发展才能拓宽农民的增收渠道。

王晓华就此提出三点建议：一是坚持规划先行。在农业产业及乡村旅游有一定基础、规模的村、镇，因地制宜做好农业产业、乡村旅游发展科学性的总体规划，以点带面逐步全覆盖。二是加强政策扶持。对具备旅游开发等发展前景的特色乡村，在用地指标、招商引资、税收政策等多方面给予积极的政策支持。三是做实产业支撑。结合实际，大力发展地方特色农副产品、乡村旅游、休闲养老服务、生态民居等模式，为贫困户提供更多更稳定的增收渠道。

为贫困地区留住人才

人才，万源代表团程详安代表尤为关注的问题。推进脱贫攻坚，关键得有能干的基层干部。

程详安说，万源是革命老区、贫困山区，基础设施差、经济不发达，干部工作生活条件艰苦，脱贫攻坚任务十分艰巨，加之一些体制机制的原因，导致想用的人才引不进，引进的人才留不住，留住的人才不安心。

如何让人才引得进，更留得住、用得上、干得好，程详安建议将事业单位人事招考权下放到各县（市、区），便于各地根据实际需要灵活掌握，及时有针对性地进行补缺、补需。同时加大定向招考力度，适当放宽报考条件，每年拿出一定名额定向招录当地户籍的大中专及以上毕业生。此外，建立高层次人才补助机制，对到国际级贫困县（市）工作的高层次优秀人才，加大扶持力度，由市上给予专项补贴。对于贫困地区的干部，在职级晋升的标准条件上适当放宽，在职称评定的名额数量上适当增加。

改善贫困村医疗条件

通过健康扶贫，我市村一级卫生室硬件设施得到了极大的改善，但基层医护人才匮乏，导致“小病不出村”目标无法完全实现。

赵明才代表十分关注农村医疗环境的改善，多次实地走访调研。他发现，村级卫生室医护人员大多低学历、低职称，极个别甚至是未经过正规培训的“赤脚医生”，看病凭感觉、靠经验。

赵明才建议，地方财政要加大对贫困村卫生事业的资金支持，及时落实各项补助政策，改善村卫生室的设施设备。此外，要下决心解决农村医疗技术人员数量不足、水平不高的问题。要建立培训和轮训制度，组织乡村医生参加各类培训及继续医学教育，提高诊疗水平。相关部门要在人员编制、职称晋升、工资及津贴等方面制定更加优惠政策，让有能力的医护人员愿意留在贫困村。

发展蚕桑产业助推脱贫

政府工作报告提出，要突出抓好产业扶贫，根据贫困村、贫困户的资源禀赋和条件，精准选择脱贫产业项目。王卫兵代表对此深有感受。他说，各地扶贫主导产业大都以柑桔、花椒、核桃、桃李等特色经果林为主，同质化现象严重。随着东桑西移蚕桑产业发展战略深入推进，蚕丝绸行情逐步回暖，蚕桑产业周期短（当年栽桑、当年养蚕、当年见效）产业扶贫见效快的优势逐渐显现。

王卫兵建议，有条件的区县要整合农业、林业、扶贫等涉农项目，加大蚕桑基地基础设施建设，提高综合生产能力。要强化科技支撑，抓好技术培训，抓好技术推广，抓好蚕桑综合开发，促进立体循环农业发展。要创新机制，大力发展专业合作社，积极推广以订单为纽带的“公司+合作社+基地+农户”的生产经营模式，促进农业增效、农民增收。

农村的变化让人震惊

通川区磐石镇大力发展乡村旅游

来自通川区金石镇跑马村的屈默委员用“震惊”二字形容村里的变化：一是交通条件改善。以前跑马村交通闭塞，外面的东西进不来，村里的好东西运不出。现在镇上每个村都通了水泥路，人员物资流动更加方便快捷。二是村容村貌焕然一新。农村拆迁、改建了很多危旧房，新建了易地搬迁工程，新房子整洁漂亮。卫生状况也明显改善，乱扔垃圾的现象少了。三是农业基础设施得到了修复。因为大量农村人口外出务工，前几年，村里大部分堰塘、水渠或者年久失修，淤积不通，或者没有被利用起来，随着扶贫工作的开展，这些农业基础设施不仅重新整修利用了起来，还进行了加固、维护。四是村民们的精神文化生活更加丰富了。金石镇很多村子都有自己的图书馆、活动室、卫生室，配备了各种健身器材，村民们有了更多娱乐项目。五是农村居民获得收入的渠道越来越多。以前只能依靠卖粮食、农副产品换点钱。现在不仅有低保、扶贫金等补贴，还有发展产业带来的土地流转费。

屈默十分关注贫困村特色发展问题。他建议，进一步引入城市资本开发农村，解决农村的现实问题。结合不同村庄的地域特色，引入高素质人才对达州乡村发展进行合理地规划，避免出现重复建设、低效发展等问题。

关注非贫困村贫困户

赵光明委员在调研中发现，我市非贫困村贫困人口大多为老弱病残，其自身素质、产业项目承接能力、参与能力相对较弱，难以实施到户的扶贫产业项目，脱贫手段主要是农村低保和五保供养、医疗救助、残疾人保障等社会保障兜底方式，地方财政压力较大，扶贫成果可持续性较差，部分县区出现兜底兜不到位情况。

如何做好非贫困村贫困人口的脱贫工作？赵光明委员建议，加强非贫困村贫困户精准识别管理，扩大脱贫攻坚政策措施覆盖面，加大对非贫困村财政支持力度，加强非贫困村帮扶工作力量。按照“一户一策一干部”要求，落实非贫困村贫困人口帮扶责任人，逐户签订帮扶责任书。要深入了解贫困户致贫原因、发展现状和脱贫需求，针对致贫原因分类制定扶贫措施，明确帮扶任务和计划。充分发挥非贫困村致富带头人多的优势，组织致富带头人带领贫困群众脱贫增收。

壮大村级集体经济

集体经济是农村经济的重要组成部分，是促进农业增效、农民增收、农村繁荣稳定的重要物质基础。而抓实村级集体经济，找准发展村级集体经济与精准脱贫的结合点，是实现贫困地区从“输血”向“造血”功能转变，增强贫困群众自我发展能力，提升脱贫开发质量和效益的一剂“良方”。目前，我市村级集体经济还比较薄弱，集体经济持续稳定的村不多，在2017年年初脱贫的308个村中初查还有203个不达标村。

雷海委员建议，各地财政安排一定的资金，即贫困村发展项目基金，重点扶持村级发展集体经济困难的村；以资金积累滚动为切入点，发展集体经济；实行“三资”入股；加强村级班子建设，选好带头人。同时，对集体经济发展好的村干部制定奖励政策，使村干部的报酬增长与集体经济的发展、集体积累的增加有机挂钩，形成内在的激励机制，推进集体经济健康发展。

渠县渠南乡万亩柠檬基地

贫困村要有特色产业

周炳祥委员常年从事农业工作，对农村有着深厚感情。他说，随着脱贫攻坚的纵深推进，达州广袤农村旧貌换新颜。

周炳祥就实施乡村振兴战略提出建议：一是完善农村基础设施，改善村容村貌，提升公共服务保障体系，增强对返乡创业人员的吸引力。二是加强产业发展，培育新型农业经营主体，确保返乡人员留得住，能致富。三是强化品牌影响力。打造特色品牌，提升市场竞争力。四是为基层减负。资料“瘦身”，关心基层干部和“第一书记”。

城乡一体协调发展

与农业打了30多年交道的马健委员，是农业领域名副其实的“老马”。

“脱贫攻坚工作开展以来农村的变化太大了”。2016年1月起，马健开始担任经开区斌郎乡何家村的驻村农技员。“当地的村民都很欢迎很支持我们，我参与了村里的产业发展规划，亲眼见证了生态观光果园从无到有的过程，真的很开心！”

马健认为，促进脱贫、振兴乡村，首先得城乡一体协调发展。要将农业发展纳入城市规划，合理布局功能用地，大力发展生态绿色农业、观光休闲农业、市场创意农业。要建设标准化基地，抓好连片休闲农业，强化产业园区建设，建立农业加工科技园区，发展生态旅游度假区。要强基础，努力破解都市农业发展瓶颈。整合资源，补齐农业基础设施短板，促进农业发展精准化。

扶持农民工返乡创业

程玲委员建议，结合农民工返乡创业特点、需求和地域经济特色，大力开展农民工职业技能提升培训，并鼓励农民工返乡创业，创办的企业根据需要自行组织开展职业技能培训，按相关规定给予职业培训补贴；发挥财政资金的杠杆引导作用，落实好对农民工返乡创业的财政扶持政策，对农民工返乡创办的新型农业经营主体，符合农业补贴政策支持条件的，按规定同等享受相应的政策支持；支持鼓励金融机构、担保机构探索抵押方式创新，采取多种形式和手段为返乡创业农民工提供融资担保服务。